美中角力／不選邊也不沉沒！李博榮揭台灣挺進東南亞關鍵戰略

（總主筆李彥謀／專訪）「亞洲．矽谷」計劃，最早開始於蔡英文2016擔任總統時，由國發會提出的推動方案，簡言之，是要讓台灣成為球球網路、大數據、物聯網等產業新群聚的基地，也是亞太青年創新創業發展基地，實現「數位國家、智慧島嶼」的願景；5月下旬，賴清德總統出席「全球半導體供應鏈夥伴論壇」時說，台灣對全球負有責任，願做全世界發展AI的支點。

圖／亞洲矽谷行政長李博榮認為，台灣對國家未來沒有共識，讓許多政策難以延續，相當可惜。（艾瑞克IN新聞攝）

台灣如何成為美中之間的緩衝？

不過，美國總統川普再度上台後，很重要的事情就是重組全球供應鏈，也掀起全球關稅戰，尤其泛東南亞國家幾乎壟罩在陰霾中，美、中兩大集團角力；「亞洲矽谷」行政長李博榮接受《艾瑞克IN新聞》專訪時表示，很少有國家希望在美中之間選邊站，即使地緣接近中國的越南、泰國、柬埔寨等，都希望大家和平相處、努力拚經濟。

李博榮指出，台灣與其他國家不同的是，我們在「國家認同」上有些分岐，他們的目標比較一致，台灣有親美或親中的拉鋸，以致整體戰略目標較模糊；他提到，這次關稅戰東南亞是重災區，但也顯示這些重災國家與美國經貿連結也很密切，他們如何在兩強中求生存，台灣也可以觀察，重點是，台灣如果能與東南亞國家深化合作，把板塊撐大，或許能成為美中之間的緩衝。

李博榮認為，美國對全球供應鏈重組的過程，也很難與中國完全脫鉤，有人說這是「逆全球化」，不如說是「全球化修正」，包括物流、金流、訊息等相當暢通情況下，要一刀切基本是很難的，但可以做分層；比如高科技，涉及國家安全部分，就切割出去管制，有關原物料，就是需求與供給問題，還是要trade off（取捨）。

台灣發展的三條路徑：東進、西進與南進

李博榮不諱言，目前兩岸情勢比較緊張，台灣需要外援，很難在美中之間維持平衡，台灣一方面要持續發展與美國的關係，但是對中國，實際上，台灣還是要找到一個與中國比較好的互動方式；他指出，許多亞洲國家會擔憂台海爆發衝突時，他們會不會跟著倒楣、會不會被迫捲入、被要求選邊站？

「如果台灣能維持一種彈性，不刺激中國，也不挑釁中國，很多事情不必說破，東南亞國家也心照不宣，繼續維持一種良性互動，繼續做生意，保持一種平衡，那就是皆大歡喜」；李博榮認為，台灣的自主立場不變下，政府若更有智慧與彈性，相信可以找到很好的路。

李博榮提到，台灣的發展目前有三個路徑，一是東進，即從台灣到日本、美國這條路徑，以高科技為主；二是西進，但不是進入中國，而是進到歐洲與中東歐；三是南進，這是從長期來講，不論地緣或經貿往來、投資，可以和美日市場做區隔，「只是我們對東南亞的觀照，似乎還少了一些些。」

台灣外交處境艱難，經貿恐需要更大視野

為了更多能為亞洲矽谷打開出路，李博榮特地到新加坡大學「李光耀公共政策學院」深造，並發現身邊的同學，大多是東南亞國家的官員，還有為數不少的中國官員，他們對於公務人才的培育養成，很願意投資，這一點是台灣也可以學習的地方；他認為，有更多公務人才出國進修，與同為他國官員有同學情誼，未來很多事情很難說，也許台灣外交、經貿的小小成就，就從這麼微妙的關係開始。

「東南亞人口多，內需市場廣大，許多國家英語可以通，不能單純想像他們只是洗產地，或是製造業的跳板，這樣結果就會很不同」；李博榮說，「台灣外交處境困難，很難在此有正式外交活動，但是心態可以不同，從過去的合作案提升到產業輸出，甚至進行高層次地區性布局」。

李博榮表示，「新加坡模式」的「三方合作」可供參考，關鍵是，我們必須要找到市場跟切入點，與東南亞國家共榮，對台灣與區域和平都有莫大助益。